巴黎人娱乐场_国办:增强食物平静法治建设 推动

国务院办公厅关于印发

2017年食物平静重点事情铺排的通知

国办发〔2017〕28号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

《2017年食物平静重点事情铺排》已经国务院赞成,现印发给你们,请认真贯彻执行。

国务院办公厅

2017年4月6日

(此件果然宣布)

2017年食物平静重点事情铺排

食物平静关系宽大人民群众身体康健和生命平静,增强食物平静事情是各级党委政府的重大政治使命。2016年,天下食物平静形势总体稳固向好,但问题依然重大不容乐观。为贯彻党中央、国务院关于食物平静事情的决议部署,落实“四个最严”要求,强化源头严防、历程严管、风险严控羁系措施,加速解决人民群众普遍体贴的突出问题,提高食物平静治理能力和保证水平,推进供应侧结构性刷新和周全小康社会建设,现就2017年食物平静重点事情作出如下铺排:

一、增强食物平静法治建设

完善打点危害食物平静刑事案件的司法诠释,推动掺捏造假行为直接入刑。(中央政法委牵头,高法院、高检院、公安部、农业部、国家卫生计生委、海关总署、质检总局、食物药品羁系总局配合)加速完善食物平静相关执法制度,抓紧修订食物平静法实验条例,基本完成食物平静法配套规章制修订,落实处罚到人。推动地方食物生产谋划小作坊、小摊贩、小餐饮治理要领在年内所有出台。启动农产物质量平静法修订,贯彻落实新修订的农药治理条例。研究制订餐厨垃圾接纳和资源化处置处罚相关法则。(食物药品羁系总局、农业部、国家生长刷新委、国务院法制办按职责分工认真)修订出台学校食堂与外购学生集中用餐食物平静治理划定。(教育部牵头,国家卫生计生委、食物药品羁系总局配合)制订食物相关产物羁系要领,抓紧修订收支口食物平静治理要领。(质检总局牵头,国家卫生计生委、食物药品羁系总局配合)增强食物平静法治教育,各级食物平静羁系职员、种种食物生产谋划单元认真人、主要从业职员整年接受不少于40小时的食物平静集中培训。完善食物平静行政执法法式,增强行政处罚执法适用的指导。规范执法行为,强化执法监视,开展执法检查,做好行政复媾和应诉事情。(国务院有关部门、各省级人民政府认真)

二、完善食物平静尺度

推动食物平静尺度与国际尺度对接。继续完善食物平静尺度系统,制修订一批重点急需的重金属污染、有机污染物、婴幼儿配方食物、特殊医学用途配方食物、保健食物等食物平静国家尺度及其检测要领。增强尺度的宣传、培训与跟踪评价,强化尺度制订、执行和羁系的衔接。增强地方食物平静尺度制修订与治理,指导地方整理尺度,建设地方尺度目录。(国家卫生计生委牵头,农业部、质检总局、食物药品羁系总局、国家粮食局配合)增强食物中非法添加物质的磨练要领研究。(科技部、国家卫生计生委、食物药品羁系总局按职责分工认真)加速制订蔬菜及特色农产物的农药残留和小品种畜禽水产物的兽药残留限量尺度,新制订农药残留尺度1000项、兽药残留尺度100项,周全整理整合和修订农药兽药残留检测要领。发表入口农产物的农药兽药残留限量尺度制订规范,启动分类制订“一律”限量尺度。(农业部牵头,质检总局配合)完善粮食质量平静尺度系统。(国家粮食局牵头,质检总局配合)

三、清算农业生产情形

启动土壤污染状态详查,推动土壤污染防治立法和土壤情形质量尺度修订,落实大气、水、土壤污染防治行动贪图,开展土壤污染综合防治先行区建设和土壤污染治理与修复手艺应用试点。年底前出台农用地土壤情形治理要领,宣布农用地土壤情形质量尺度。(情形扞卫部认真)严酷控制在优先扞卫类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业,现有相关行业企业要接纳新手艺、新工艺,加速提标升级刷新法式。(情形扞卫部、国家生长刷新委牵头,工业和信息化部配合)深入开展耕地质量扞卫与提升行动,推进农业面源污染防治攻坚行动。总结长株潭试点履历,加速重金属污染耕地修复和莳植结构调治,指导中轻度污染耕地平静使用以及重度污染耕地食用农产物压迫生产区划定。(农业部认真)落实国务院关于增强粮食重金属污染治理的各项措施,处置处罚好调治莳植结构和扞卫农民利益的关系。(国家生长刷新委、财政部、农业部、国家粮食局等部门会同相关省级人民政府认真)

四、增强种养环节源头治理

推行优异农业规范,在规模化生产谋划主体落实生产纪录台账制度。增强农药兽药平静距离期、休药期治理。实验高毒农药定点谋划、实名购置制度,压迫高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产,分期分批对高毒农药接纳禁限用措施。实验兽用处方药治理和兽药二维码追溯制度。增强科学种养手艺培训幅度,指导农户依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂,严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。(农业部牵头,质检总局配合)推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育谋划性服务组织。(农业部牵头,质检总局、财政部配合)推进食用农产物及格证治理试点。深入推进畜禽、水产物质量平静专项整治,集中治理农药兽药残留超标突出问题。(农业部牵头,食物药品羁系总局配合)

五、严酷生产谋划历程羁系

推进风险分级制度落地,在风险分级基础上增强一样寻常监视检查,贯彻“双随机、一果然”原则,通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、果然信息,曝光所有违法违规企业,倒逼生产谋划者落实主体责任。坚持问题导向,增强专项检查和航行检查幅度,推行检查表格化、抽检制度化、责任网格化,落实一样寻常检查和监视抽检两个责任。对婴幼儿配方乳粉生产企业举行食物平静生产规范系统检查。在大型食物和食物相关产物生产企业周全推行危害剖析和要害控制点(HACCP)系统,勉励获得认证。推动企业建设食物平静追溯系统。开展放心菜、放心肉超市建设运动,督促食用农产物批发市场、网络第三方平台开办者落实食物平静治理责任。勉励有条件的地方对小摊贩、小餐饮实验集中规范治理。增强食物相关产物生产企业羁系,规范标识标注。严酷实验入口食物境外生产企业注册,增强对已注册企业事中事后羁系。(质检总局、食物药品羁系总局按职责分工认真)增强“放心粮油”供应网络质量平静羁系。(国家粮食局认真)深入开展农村食物平静治理,重点排查治理农村及城乡团结部地域突出食物平静风险隐患,有针对性地强化长效机制建设。(农业部、工商总局、食物药品羁系总局按职责分工认真)增强对校园及周边地域食物平静羁系幅度,落实学校食堂食物平静治理责任,严防发生群体性食物中毒事务。(教育部、食物药品羁系总局按职责分工认真)贯彻实验铁路营业食物平静治理要领,推进列车快餐供应商资历治理,做好春暑运铁路食物平静事情。(中国铁路总公司认真)实验餐饮业食物平静提升工程,鼎力大肆提倡餐饮服务单元“明厨亮灶”,落实进货磨练、质料控制、情形卫生等制度,落实餐饮单元质量平静治理主体责任。增强对网络订餐的羁系,实时查处网络订餐违法谋划行为。(食物药品羁系总局认真)

六、严密防控食物平静风险

组织实验国家食物平静风险监测贪图,增强风险监测评估幅度。推进部门间、地域间风险监测、评估和监视抽检信息共享,用好互联网、大数据,增强风险监测效果转达与谈判研判,为风险防控供应手艺支持。(国家卫生计生委牵头,农业部、质检总局、食物药品羁系总局、国家粮食局配合)开展农产物质量平静风险隐患摸底排查,增强风险监测、评估和监视抽检,依法宣布抽检信息。(农业部认真)对重点产物、重点问题增强监视抽检和风险监测。(食物药品羁系总局、国家卫生计生委按职责分工认真)凭据下管一级的原则,统筹国家、省、市、县四级抽检贪图,扩大抽检笼罩面,提高问题发现率和不及格产物核查处置率。规范食物快速检测要领评价事情。建设风险预警交流事情系统,实时宣布食物平静抽检信息、风险警示或消耗提醒。探索开展大型食物企业风险交流,完善主要信息直报制度和直报网络,增强食物平静舆情监测预警,制订国家食物平静突发事务应急预案。(食物药品羁系总局认真)实验入口食物平静放心工程,增强对高风险、高关注度入口食物羁系。落实入口食物收支口商立案治理制度。进一步强化国境口岸食物平静羁系,增强收支口食用农产物和饲料平静羁系,开展风险监控。(质检总局认真)推广食物平静责任保险,勉励食物生产谋划企业投保食物平静责任保险。(国务院食物平静办牵头,保监会配合)

七、促进食物工业转型升级

深入实验农业尺度化战略,突出优质、平静和绿色导向,严酷无公害农产物、绿色食物、有机农产物和农产物地理标志(“三品一标”)认证,以及优异农业规范认证,围绕市场需要调治农产物种养结构。(农业部、质检总局按职责分工认真)出台促进食物工业康健生长的指导意见,推进食物工业结构调治和转型升级。打造食物加工工业集群,指导食物加工企业向主产区、优势产区、工业园区集中,增强手艺刷新支持幅度,促进食物工业增品种、提品质、创品牌。(国家生长刷新委、工业和信息化部按职责分工认真)加速修订乳制品工业工业政策,进一步严酷行业准入,推动婴幼儿配方乳粉企业吞并重组,宣布实验婴幼儿配方乳粉追溯系统行业尺度。(工业和信息化部牵头,国家生长刷新委、农业部、食物药品羁系总局配合)推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。(农业部、食物药品羁系总局、各省级人民政府按职责分工认真)增强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不及格畜禽产物的资源化使用和无害化处置处罚,严防“地沟油”流向餐桌。(国家生长刷新委、住房城乡建设部、农业部、工业和信息化部按职责分工认真)研究制订加速生长冷链物流保证食物平静促进消耗升级的意见,完善食物冷链物流尺度系统,勉励社会实力和市场主体增强食物冷链物流基础设施建设。(国家生长刷新委牵头,农业部、商务部、国家卫生计生委、质检总局、食物药品羁系总局等部门配合)推收支口食物企业内外销“同线同标同质”工程。(质检总局牵头)

八、严肃攻击食物平静违法犯罪

保持高压撼动态势,增强监视检查频次,重办食物平静违法犯罪行为。重拳整治非法添加、超规模超限量使用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为。所有食物平静违法行为均应追究到人,并向社会果然被处罚人的信息。建设健全重大违法犯罪案件信息宣布制度,控制产物风险和社会风险,保证民众知情权。(食物药品羁系总局、农业部、公安部、国务院食物平静办按职责分工认真)增强行政执法与刑事司法的衔接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息转达机制,解决食物平静违法犯罪案件取证难、移送难、入罪难以及磨练认定经费、磨练结论出具、涉案产物处置等问题。(中央政法委、食物药品羁系总局牵头,农业部、质检总局、公安部、高检院配合)增强对虚伪违法食物广告的查处幅度。(工商总局认真)进一步增强对食物相关产物的执法打假幅度。(质检总局认真)增强对重点敏感食物走私的攻击幅度。(海关总署认真)

九、建设统一权威的食物平静羁系体制

完善食物药品平静羁系体制,增强统一性、专业性和权威性,充实下层羁系实力。实验综合执法的地方,要把食物药品平静羁系作为主要职责。(国务院食物平静办、食物药品羁系总局牵头,中央编办配合)依托现有资源,加速建设职业化食物药品检查员队伍,设置响应的专业手艺岗位、手艺职务,开展专业手艺培训,合理确定薪酬待遇,用专业性保证权威性。(食物药品羁系总局牵头,中央编办、人力资源社会保证部、财政部配合)

十、增强食物平静基础和能力建设

增强食物平静羁系统一性和专业性,切实提高食物平静羁系水平和能力。落实“十三五”国家食物平静企图,将企图实验情形纳入对省级人民政府的考评内容。建设企图实验情形年度监测评估机制,各相关部门要制订详细实验方案。增强下层食物平静和农产物质量平静的羁系机构与手艺机构能力建设,推动实现营业用房、执法车辆、执法装备配备尺度化。强化各级公安机关食物药品犯罪专业侦查实力。增强食物平静和农产物质量平静磨练机构治理。增强食物相关产物磨练检测能力建设。(食物药品羁系总局、公安部、农业部、国家卫生计生委、质检总局、国家生长刷新委、财政部等部门,各省级人民政府按职责分工认真)制订勉励政策,施展大专院校、科研院所等社会磨练检测资源作用。增强食物和农产物磨练机构资历认定事情,宣布食物磨练复检机构名录,引入第三方磨练服务。(农业部、国家卫生计生委、质检总局、食物药品羁系总局按职责分工认真)继续推动食物磨练检测认证机构整合。(质检总局、中央编办牵头,食物药品羁系总局配合)增强粮食质量平静磨练监测系统建设,强化下层粮食质量平静磨练监测能力。(国家粮食局牵头,质检总局配合)应用“互联网+”磨练检测手艺,推动食物平静磨练检测新业态生长。通过国家科技贪图(专项、基金等),开展食物平静要害手艺研发和科技创新树模。(科技部认真)加速食物平静羁系信息化工程项目建设,建设天下统一的食物平静信息平台。(食物药品羁系总局牵头,工业和信息化部、商务部、国家卫生计生委、质检总局、国家粮食局配合)完善农产物质量平静追溯系统,试运行国家农产物质量平静追溯治理信息平台。(农业部认真)增强肉类、婴幼儿配方乳粉、蔬菜等主要产物追溯系统建设,加速推进省级主要产物追溯治理平台建设。(工业和信息化部、商务部按职责分工认真)体例食物平静2030企图纲要。编写食物平静年度陈诉。(国务院食物平静办牵头,国务院食物平静委员会相关成员单元配合)

十一、推动食物平静社会共治

增强食物平静新闻宣传,做好舆论监视,营造优异舆论情形。(中央宣传部认真)举行“天下食物平静宣传周”运动,展示国家食物平静树模都市和农产物质量平静县建设(“双安双创”)行动效果。深入开展食物平静法普法宣传。(国务院食物平静办牵头,国务院食物平静委员会相关成员单元配合)强化食物平静科普网点建设,推进食物平静科普事情队伍建设和树模建设,提高民众食物平静科学素养。(中国科协认真)通过多种形式开展学生食物平静教育。(教育部认真)贯彻实验食物工业企业诚信治理系统国家尺度,开展食物工业企业诚信治理系统评价。(工业和信息化部认真)增强投诉举报系统能力建设,流通投诉举报渠道。建设健全食物平静信用档案并依法实时向社会宣布,增强对食物生产谋划严重失约者的团结惩戒。(国务院食物平静委员会相关成员单元按职责分工认真)

十二、落实食物平静责任制

各地要把增强食物平静事情作为重大政治使命来抓,作为公共平静问题来抓,主要认真同志亲自抓,保证羁系事情有责任、有岗位、有职员、有手段,支持羁系部门推行职责。施展食物平静委员会统一直导、食物平静办综合协调作用,增强各级食物平静办实力,强化食物平静事情的统筹协调,健全相同协调机制,完善风险交流和形势谈判事情机制。(各省级人民政府认真)进一步增强食物平静投入幅度,增强下层羁系实力和基础设施建设,推动实现下层装备尺度化,保证各级食物平静羁系所需经费,特殊是磨练检测经费。(各省级人民政府,食物药品羁系总局、财政部等部门按职责分工认真)深入开展“双安双创”行动,对首批食物平静树模都市命名授牌,打造农产物质量平静县树容貌板,开展第二批农产物质量平静县建设,组织召开“双安双创”现场会。(国务院食物平静办牵头,农业部、食物药品羁系总局配合)推收支口食物农产物质量平静树模区建设。(质检总局认真)组织对各省级人民政府食物平静事情督查和现场审查,强化督查审查效果运用。(国务院食物平静办牵头,国务院食物平静委员会相关成员单元配合)建设食物平静事情绩效与履职评定、奖励惩处挂钩制度。(各省级人民政府认真)建设健全食物平静责任制和责任追究制度,研究制订食物平静事情问责要领。(国务院食物平静办牵头,监察部配合)依法依纪严肃追究重大食物平静事务中失职渎职责任。(监察部认真)

(责任编辑:佟明彪)

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